Kinh doanh 15/11/2013 08:49

TS. Đỗ Ngân Bình: Bộ luật Lao động cần được hướng dẫn cụ thể, chi tiết

Trao đổi với PV Báo Lao Động về những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện của Bộ luật Lao động 2012, TS. Đỗ Ngân Bình - Phó Giám đốc Trung tâm Tư vấn pháp luật, Trường ĐH Luật Hà Nội cho biết.

Điều 242 Bộ luật Lao động 2012 (BLLĐ) quy định: "Chính phủ, cơ quan có thẩm quyền quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các điều, khoản được giao trong Bộ luật". Theo đó, Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền chỉ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các điều, các khoản đã được giao trong Bộ luật Lao động 2012.

Thực tế, ở thời điểm hiện tại, mới chỉ có 18/242 Điều của BLLĐ 2012  được hướng dẫn trong 13 Nghị định đã ban hành (tính đến ngày 14.11.2013). Các điều, khoản không được giao (không có nội dung "Chính phủ quy định"), Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền không có trách nhiệm hướng dẫn.

Trong khi đó, các Nghị định đã được ban hành và dự kiến ban hành lại chưa giải quyết được hết các vấn đề còn đang vướng mắc của BLLĐ 2012. Với các  điều luật của BLLĐ 2012 không được giao cho Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn thì Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền không có cơ sở để ban hành Nghị định  quy định chi tiết thi hành.

Như vậy, đối với các điều luật không rõ ràng này phải chờ Chính phủ ban hành Nghị định quy định các biện pháp cụ thể để thực hiện một số điều của BLLĐ 2012 (theo Khoản 2 Điều 14 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật) dự kiến gọi là "Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của BLLĐ về hợp đồng lao động, tiền lương, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất và giải quyết tranh chấp lao động".

Nhìn chung, BLLĐ cần được hướng dẫn cụ thể, chi tiết, tạo cơ sở để thi hành trên thực tế.

Theo TS Đỗ Ngân Bình, một số điểm bất cập cơ bản của Bộ luật Lao động 2012 có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động và hoạt động của tổ chức CĐ là về trường hợp chấm dứt HĐLĐ theo quy định tại Khoản 4 Điều 36 BLLĐ 2012.

Khoản 4 Điều 36 BLLĐ 2012 quy định: "Người lao động đủ điều kiện về thời gian đóng bảo hiểm xã hội và tuổi hưởng lương hưu theo quy định tại Điều 187 của Bộ luật này".

Theo quy định này, HĐLĐ chấm dứt khi NLĐ đủ hai điều kiện là: Điều kiện về thời gian đóng BHXH và điều kiện về tuổi hưởng lương hưu. Quy định "hưởng lương hưu" không rõ là "hưởng lương hưu hàng tháng" hay "hưởng lương hưu một lần" nên dẫn đến nhiều vướng mắc trong thực tiễn và nhiều cách hiểu khác nhau.

Để giải quyết vướng mắc trên đây, theo quan điểm của TS Đỗ Ngân Bình, "Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của BLLĐ về HĐLĐ, tiền lương, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất và giải quyết tranh chấp lao động" có thể được ban hành sắp tới đây (trên cơ sở vận dụng khoản 2 Điều 14 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật về việc cho phép Chính phủ…), các nhà làm luật cần quy định rõ: chỉ được chấm dứt hợp đồng lao động khi đảm bảo cần và đủ 2 điều kiện sau đây: i) NLĐ đủ điều kiện về thời gian đóng BHXH để hưởng lương hưu hàng tháng; ii) NLĐ đủ điều kiện về độ tuổi để hưởng lương hưu hàng tháng. Quy định như vậy mới đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động.

Về tiền lương quy định tại Điều 90 BLLĐ 2012. Khoản 1 Điều 90 BLLĐ 2012 quy định: "Tiền lương bao gồm mức lương theo công việc hoặc chức danh, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác". Theo đó, tiền lương của NLĐ bao gồm: i) Tiền lương theo công việc hoặc chức danh; ii) Phụ cấp lương; iii) Các khoản bổ sung khác.

Tuy nhiên, hiểu thế nào là "phụ cấp lương" và "các khoản bổ sung khác" thì hiện nay chưa được quy định, hướng dẫn cụ thể trong Nghị định 49/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về tiền lương nên không xác định được "phụ cấp lương" và "các khoản bổ sung khác" bao gồm các khoản nào. Quy định này dẫn đến hai vướng mắc liên quan đến tiền lương đóng bảo hiểm xã hội và kinh phí công đoàn.

Về tiền lương đóng BHXH. Theo Khoản 2 Điều 94 Luật Bảo hiểm xã hội 2006: "Đối với NLĐ đóng BHXH theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định thì tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội là mức tiền lương, tiền công ghi trong HĐLĐ".

Theo đó, tiền lương để đóng BHXH bao gồm cả tiền lương theo công việc hoặc chức danh, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác - là những khoản chưa được quy định rõ ràng dẫn đến tính khả thi trên thực tế thấp.

Về kinh phí công đoàn. Khoản 2 Điều 26 Luật Công đoàn quy định: "2. Kinh phí công đoàn do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp ðóng bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho NLÐ". Theo đó, kinh phí công đoàn được trích nộp dựa trên quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH, mà quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH chưa được xác định rõ ràng do chưa làm rõ dược "phụ cấp lương" và "các khoản bổ sung khác" bao gồm các khoản tiền nào.

Do đó, theo quan điểm của TS Đỗ Ngân Bình, quy định này cần phải được hướng dẫn cụ định trong "Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ Luật lao động về hợp đồng lao động, tiền lương, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất và giải quyết tranh chấp lao động" có thể được ban hành sắp tới đây (trên cơ sở vận dụng khoản 2 Điều 14 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật về việc cho phép Chính phủ…).

ĐỌC THÊM
Trực tiếp Hội thảo: Bộ luật Lao động 2012 - Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu, thảo luận

Trực tiếp Hội thảo: Bộ luật Lao động 2012 - Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu, thảo luận

Lương và chế độ thai sản

Tôi làm kế toán và hành chính ở một trường trung học, được nghỉ chế độ thai sản 5 tháng. Tuy nhiên, do tính chất công việc, tôi chỉ muốn nghỉ 2 tháng. Vậy 3 tháng đi làm trước thời hạn của tôi có được hưởng lương và chế độ bảo hiểm xã hội không? (Nguyễn Thị Hiền, Lập Thạch, Vĩnh Phúc).

Chế độ BHXH với NLĐ cao tuổi khi giao kết HĐLĐ mới

Năm nay tôi 52 tuổi, đã làm thủ tục hưởng chế độ hưu trí do suy giảm khả năng lao động và đang chờ nhận sổ hưu. Trong thời gian này, tôi có ký HĐLĐ thời vụ với một công ty. Từ tháng 7.2013, Công ty trừ 10% tiền lương hàng tháng của tôi với giải thích để đóng bảo hiểm xã hội vì tôi vẫn đang trong độ tuổi lao động. Đề nghị luật sư cho biết: Theo quy định của pháp luật, tôi có phải tiếp tục tham gia bảo hiểm xã hội không.
Triển khai các nghị định và thông tư quy định chi tiết, hướng dẫn một số điều của Bộ Luật lao động năm 2012

Triển khai các nghị định và thông tư quy định chi tiết, hướng dẫn một số điều của Bộ Luật lao động năm 2012

Trả lời pháp luật

Trước đây, tôi làm kế toán cho một doanh nghiệp Việt Nam và đã đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) trước khi nghỉ việc là 23 năm. Nay tôi 52 tuổi, do sức khỏe không bảo đảm nên tôi làm đơn xin nghỉ việc và được công ty đồng ý và có giải quyết chế độ trợ cấp thôi việc. Trong trường hợp của tôi, nếu nghỉ việc như vậy có được hưởng lương hưu hàng tháng không? Nếu có thì mức lương hưu của tôi là bao nhiêu.
Cách tính lương hưu đối với quân nhân, công an nhân dân đã chuyển ngạch

Cách tính lương hưu đối với quân nhân, công an nhân dân đã chuyển ngạch

Nghỉ dưỡng sinh, BHXH áp dụng tạm thời theo mức cũ

Nghỉ dưỡng sinh, BHXH áp dụng tạm thời theo mức cũ

Vi phạm quyền lợi chính đáng của người lao động

Nhiều người lao động (NLĐ) đã bật khóc khi phản ánh với Báo Lao Động về việc họ bị mất việc, làm việc không công nhiều tháng liền, bị nợ lương, nhưng đến khi đi đăng ký nhận trợ cấp thất nghiệp (TCTN) lại bị từ chối.
TIN MỚI HƠN
TIN CŨ HƠN

Bài nhiều người đọc
Thứ Bảy của bạn (16/8): Sư Tử nên tự tin hơn

Thứ Bảy của bạn (16/8): Sư Tử nên tự tin hơn

Giá vàng giảm mạnh nhất tháng do nhu cầu của nhà đầu tư đi xuống

Giá vàng giảm mạnh nhất tháng do nhu cầu của nhà đầu tư đi xuống

Đối thủ 'người tình Mỹ Tâm' khiến đại gia Việt thèm muốn

Đối thủ 'người tình Mỹ Tâm' khiến đại gia Việt thèm muốn

Tòa nhà chữ V của Vietinbank gây sốt báo Tây

Tòa nhà chữ V của Vietinbank gây sốt báo Tây

WB giải ngân vốn hỗ trợ phát triển vượt ngưỡng 1 tỷ USD

WB giải ngân vốn hỗ trợ phát triển vượt ngưỡng 1 tỷ USD

Giải toả vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp: Khó vẫn cứ... khó

Giải toả vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp: Khó vẫn cứ... khó

20 công ty truyền cảm hứng nhất năm 2014

20 công ty truyền cảm hứng nhất năm 2014

Tiền và tài rời Nga ra đi

Tiền và tài rời Nga ra đi

Siết đăng kiểm: DN ôtô tự nhìn lại mình

Siết đăng kiểm: DN ôtô tự nhìn lại mình

​Thiên đường

​Thiên đường "hàng hiệu giả" ở Trung Quốc

Có thể bạn quan tâm
Dự án thông tin tín hiệu đường sắt

Dự án thông tin tín hiệu đường sắt

VCS: Giải trình Báo cáo KQKD hợp nhất Quý II năm 2014

VCS: Giải trình Báo cáo KQKD hợp nhất Quý II năm 2014

Giải pháp cốt yếu, tạo đột phá cho ngành thủy sản

Giải pháp cốt yếu, tạo đột phá cho ngành thủy sản

Công ty Nhật phát hiện mỏ dầu khí mới ngoài khơi Việt Nam

Công ty Nhật phát hiện mỏ dầu khí mới ngoài khơi Việt Nam

Thúc đẩy hợp tác thương mại, công nghiệp Việt Nam-Xri Lan-ca

Thúc đẩy hợp tác thương mại, công nghiệp Việt Nam-Xri Lan-ca

Bổ sung đối tượng mua nhà được vay vốn ưu đãi

Bổ sung đối tượng mua nhà được vay vốn ưu đãi

Đảm bảo nghiêm tiến độ cao tốc Hà Nội-Hải Phòng

Đảm bảo nghiêm tiến độ cao tốc Hà Nội-Hải Phòng

Biện pháp trừng phạt Nga làm 130.000 người châu Âu mất việc

Biện pháp trừng phạt Nga làm 130.000 người châu Âu mất việc

Klever Fruits phản bác tin

Klever Fruits phản bác tin "Việt Nam chưa nhập lô táo nào từ Úc"

Thứ Năm 20:44 21/08/2014

Thứ Năm 20:44 21/08/2014

Nổi bật trên laodong.com.vn
Xe khách bất ngờ phát hỏa, 12 người thoát chết trong gang tấc

Xe khách bất ngờ phát hỏa, 12 người thoát chết trong gang tấc

Cắt điện cả khu vực, vô hiệu hóa hàng rào điện bắt trùm ma túy

Cắt điện cả khu vực, vô hiệu hóa hàng rào điện bắt trùm ma túy

Những phụ nữ về từ “địa ngục trần gian“

Những phụ nữ về từ “địa ngục trần gian“

Báo động chất lượng nước sinh hoạt: Hàng triệu dân đô thị  uống mầm bệnh mỗi ngày

Báo động chất lượng nước sinh hoạt: Hàng triệu dân đô thị uống mầm bệnh mỗi ngày

Thế giới ngầm sau vụ án động trời “nhân bản kết quả xét nghiệm”

Thế giới ngầm sau vụ án động trời “nhân bản kết quả xét nghiệm”

Tập thể cũ nát Tân Mai sắp “lột xác” thành cao ốc chung cư?

Tập thể cũ nát Tân Mai sắp “lột xác” thành cao ốc chung cư?

“Kiều nữ” đâm chết người yêu vì… một nụ hôn tạm biệt

“Kiều nữ” đâm chết người yêu vì… một nụ hôn tạm biệt

Điểm mặt các đại gia ngoại chưa từng đóng thuế thu nhập

Điểm mặt các đại gia ngoại chưa từng đóng thuế thu nhập

Hà Nội tăng phí kinh doanh vỉa hè, lòng đường

Hà Nội tăng phí kinh doanh vỉa hè, lòng đường

Cây xanh bật gốc đè chết một phụ nữ trong cơn mưa lớn

Cây xanh bật gốc đè chết một phụ nữ trong cơn mưa lớn

Mới nhất trong mục


Máy xử lý ngôn ngữ Citinews v.4.0.311
(Sản phẩm nghiên cứu công nghệ - Phi lợi nhuận)
Copyright © 2010-2013 – Công ty cổ phần tích hợp dữ liệu NextCom
Giấy phép thông tin điện tử số 192/GP-TTĐT ngày 19/08/2010
Phone: 043-9728190. Fax: 043-9728838. Hotline: 0168.712.5922
Vui lòng Click "Yêu cầu cập nhật nội dung hoặc gỡ bài ngay lập tức" ở cuối bài viết để gỡ bài
Web crawler | News Processing | Text Analytics | Sentiment Analysis | Natural Language Processing