Kinh doanh 15/11/2013 08:49

TS. Đỗ Ngân Bình: Bộ luật Lao động cần được hướng dẫn cụ thể, chi tiết

Trao đổi với PV Báo Lao Động về những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện của Bộ luật Lao động 2012, TS. Đỗ Ngân Bình - Phó Giám đốc Trung tâm Tư vấn pháp luật, Trường ĐH Luật Hà Nội cho biết.

Điều 242 Bộ luật Lao động 2012 (BLLĐ) quy định: "Chính phủ, cơ quan có thẩm quyền quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các điều, khoản được giao trong Bộ luật". Theo đó, Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền chỉ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các điều, các khoản đã được giao trong Bộ luật Lao động 2012.

Thực tế, ở thời điểm hiện tại, mới chỉ có 18/242 Điều của BLLĐ 2012  được hướng dẫn trong 13 Nghị định đã ban hành (tính đến ngày 14.11.2013). Các điều, khoản không được giao (không có nội dung "Chính phủ quy định"), Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền không có trách nhiệm hướng dẫn.

Trong khi đó, các Nghị định đã được ban hành và dự kiến ban hành lại chưa giải quyết được hết các vấn đề còn đang vướng mắc của BLLĐ 2012. Với các  điều luật của BLLĐ 2012 không được giao cho Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn thì Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền không có cơ sở để ban hành Nghị định  quy định chi tiết thi hành.

Như vậy, đối với các điều luật không rõ ràng này phải chờ Chính phủ ban hành Nghị định quy định các biện pháp cụ thể để thực hiện một số điều của BLLĐ 2012 (theo Khoản 2 Điều 14 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật) dự kiến gọi là "Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của BLLĐ về hợp đồng lao động, tiền lương, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất và giải quyết tranh chấp lao động".

Nhìn chung, BLLĐ cần được hướng dẫn cụ thể, chi tiết, tạo cơ sở để thi hành trên thực tế.

Theo TS Đỗ Ngân Bình, một số điểm bất cập cơ bản của Bộ luật Lao động 2012 có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động và hoạt động của tổ chức CĐ là về trường hợp chấm dứt HĐLĐ theo quy định tại Khoản 4 Điều 36 BLLĐ 2012.

Khoản 4 Điều 36 BLLĐ 2012 quy định: "Người lao động đủ điều kiện về thời gian đóng bảo hiểm xã hội và tuổi hưởng lương hưu theo quy định tại Điều 187 của Bộ luật này".

Theo quy định này, HĐLĐ chấm dứt khi NLĐ đủ hai điều kiện là: Điều kiện về thời gian đóng BHXH và điều kiện về tuổi hưởng lương hưu. Quy định "hưởng lương hưu" không rõ là "hưởng lương hưu hàng tháng" hay "hưởng lương hưu một lần" nên dẫn đến nhiều vướng mắc trong thực tiễn và nhiều cách hiểu khác nhau.

Để giải quyết vướng mắc trên đây, theo quan điểm của TS Đỗ Ngân Bình, "Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của BLLĐ về HĐLĐ, tiền lương, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất và giải quyết tranh chấp lao động" có thể được ban hành sắp tới đây (trên cơ sở vận dụng khoản 2 Điều 14 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật về việc cho phép Chính phủ…), các nhà làm luật cần quy định rõ: chỉ được chấm dứt hợp đồng lao động khi đảm bảo cần và đủ 2 điều kiện sau đây: i) NLĐ đủ điều kiện về thời gian đóng BHXH để hưởng lương hưu hàng tháng; ii) NLĐ đủ điều kiện về độ tuổi để hưởng lương hưu hàng tháng. Quy định như vậy mới đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động.

Về tiền lương quy định tại Điều 90 BLLĐ 2012. Khoản 1 Điều 90 BLLĐ 2012 quy định: "Tiền lương bao gồm mức lương theo công việc hoặc chức danh, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác". Theo đó, tiền lương của NLĐ bao gồm: i) Tiền lương theo công việc hoặc chức danh; ii) Phụ cấp lương; iii) Các khoản bổ sung khác.

Tuy nhiên, hiểu thế nào là "phụ cấp lương" và "các khoản bổ sung khác" thì hiện nay chưa được quy định, hướng dẫn cụ thể trong Nghị định 49/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về tiền lương nên không xác định được "phụ cấp lương" và "các khoản bổ sung khác" bao gồm các khoản nào. Quy định này dẫn đến hai vướng mắc liên quan đến tiền lương đóng bảo hiểm xã hội và kinh phí công đoàn.

Về tiền lương đóng BHXH. Theo Khoản 2 Điều 94 Luật Bảo hiểm xã hội 2006: "Đối với NLĐ đóng BHXH theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định thì tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội là mức tiền lương, tiền công ghi trong HĐLĐ".

Theo đó, tiền lương để đóng BHXH bao gồm cả tiền lương theo công việc hoặc chức danh, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác - là những khoản chưa được quy định rõ ràng dẫn đến tính khả thi trên thực tế thấp.

Về kinh phí công đoàn. Khoản 2 Điều 26 Luật Công đoàn quy định: "2. Kinh phí công đoàn do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp ðóng bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho NLÐ". Theo đó, kinh phí công đoàn được trích nộp dựa trên quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH, mà quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH chưa được xác định rõ ràng do chưa làm rõ dược "phụ cấp lương" và "các khoản bổ sung khác" bao gồm các khoản tiền nào.

Do đó, theo quan điểm của TS Đỗ Ngân Bình, quy định này cần phải được hướng dẫn cụ định trong "Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ Luật lao động về hợp đồng lao động, tiền lương, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất và giải quyết tranh chấp lao động" có thể được ban hành sắp tới đây (trên cơ sở vận dụng khoản 2 Điều 14 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật về việc cho phép Chính phủ…).

ĐỌC THÊM
Trực tiếp Hội thảo: Bộ luật Lao động 2012 - Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu, thảo luận

Trực tiếp Hội thảo: Bộ luật Lao động 2012 - Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu, thảo luận

Lương và chế độ thai sản

Tôi làm kế toán và hành chính ở một trường trung học, được nghỉ chế độ thai sản 5 tháng. Tuy nhiên, do tính chất công việc, tôi chỉ muốn nghỉ 2 tháng. Vậy 3 tháng đi làm trước thời hạn của tôi có được hưởng lương và chế độ bảo hiểm xã hội không? (Nguyễn Thị Hiền, Lập Thạch, Vĩnh Phúc).

Chế độ BHXH với NLĐ cao tuổi khi giao kết HĐLĐ mới

Năm nay tôi 52 tuổi, đã làm thủ tục hưởng chế độ hưu trí do suy giảm khả năng lao động và đang chờ nhận sổ hưu. Trong thời gian này, tôi có ký HĐLĐ thời vụ với một công ty. Từ tháng 7.2013, Công ty trừ 10% tiền lương hàng tháng của tôi với giải thích để đóng bảo hiểm xã hội vì tôi vẫn đang trong độ tuổi lao động. Đề nghị luật sư cho biết: Theo quy định của pháp luật, tôi có phải tiếp tục tham gia bảo hiểm xã hội không.
Triển khai các nghị định và thông tư quy định chi tiết, hướng dẫn một số điều của Bộ Luật lao động năm 2012

Triển khai các nghị định và thông tư quy định chi tiết, hướng dẫn một số điều của Bộ Luật lao động năm 2012

Trả lời pháp luật

Trước đây, tôi làm kế toán cho một doanh nghiệp Việt Nam và đã đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) trước khi nghỉ việc là 23 năm. Nay tôi 52 tuổi, do sức khỏe không bảo đảm nên tôi làm đơn xin nghỉ việc và được công ty đồng ý và có giải quyết chế độ trợ cấp thôi việc. Trong trường hợp của tôi, nếu nghỉ việc như vậy có được hưởng lương hưu hàng tháng không? Nếu có thì mức lương hưu của tôi là bao nhiêu.
Cách tính lương hưu đối với quân nhân, công an nhân dân đã chuyển ngạch

Cách tính lương hưu đối với quân nhân, công an nhân dân đã chuyển ngạch

Nghỉ dưỡng sinh, BHXH áp dụng tạm thời theo mức cũ

Nghỉ dưỡng sinh, BHXH áp dụng tạm thời theo mức cũ

Vi phạm quyền lợi chính đáng của người lao động

Nhiều người lao động (NLĐ) đã bật khóc khi phản ánh với Báo Lao Động về việc họ bị mất việc, làm việc không công nhiều tháng liền, bị nợ lương, nhưng đến khi đi đăng ký nhận trợ cấp thất nghiệp (TCTN) lại bị từ chối.
TIN MỚI HƠN
TIN CŨ HƠN

Bài nhiều người đọc
Nếu ông Ẩn không thỏa mãn thì có thể khiếu kiện.

Nếu ông Ẩn không thỏa mãn thì có thể khiếu kiện.

Ưu tiên chế biến sâu các sản phẩm đã có thương hiệu trên thị trường

Ưu tiên chế biến sâu các sản phẩm đã có thương hiệu trên thị trường

Tự doanh CTCK: Mua ròng bluechip liên tục ba tuần với 262 tỷ đồng

Tự doanh CTCK: Mua ròng bluechip liên tục ba tuần với 262 tỷ đồng

Ân Phú cần tính toán kỹ phương án đầu tư sản xuất rau, củ, quả

Ân Phú cần tính toán kỹ phương án đầu tư sản xuất rau, củ, quả

CEO Facebook sắp vượt Bill Gates giàu nhất thế giới

CEO Facebook sắp vượt Bill Gates giàu nhất thế giới

Surface tồn kho, Microsoft vẫn có lãi

Surface tồn kho, Microsoft vẫn có lãi

10 hãng hàng không nhiều tai nạn nhất thế giới

10 hãng hàng không nhiều tai nạn nhất thế giới

Vì sao Vinaconex vẫn được làm đường ống nước Sông Đà thứ hai?

Vì sao Vinaconex vẫn được làm đường ống nước Sông Đà thứ hai?

Học cách bài trí thông minh của 2 căn hộ rộng dưới 36m²

Học cách bài trí thông minh của 2 căn hộ rộng dưới 36m²

Người nghèo phải đi cửa hậu chung cư hạng sang

Người nghèo phải đi cửa hậu chung cư hạng sang

Có thể bạn quan tâm
Thủ tướng yêu cầu kiểm kê đất đai trên phạm vi cả nước

Thủ tướng yêu cầu kiểm kê đất đai trên phạm vi cả nước

Khách hàng được bồi thường do máy bay hủy chuyến

Khách hàng được bồi thường do máy bay hủy chuyến

Hỗ trợ toàn diện cho Ngân hàng Xây dựng

Hỗ trợ toàn diện cho Ngân hàng Xây dựng

Vụ trang thiết bị y tế kém chất lượng: Cơ quan điều tra vào cuộc (01/08/2014)

Vụ trang thiết bị y tế kém chất lượng: Cơ quan điều tra vào cuộc (01/08/2014)

Bán nhà chung cư hà nội, giá 1.21 tỷ, tầng 27, 73m2, 3 phòng ngủ.

Bán nhà chung cư hà nội, giá 1.21 tỷ, tầng 27, 73m2, 3 phòng ngủ.

Thủ tướng chỉ đạo, kết luận nhiều vấn đề “nóng”

Thủ tướng chỉ đạo, kết luận nhiều vấn đề “nóng”

Bán chung cư 73m2, giá 1.21 tỷ, căn 3 phòng ngủ

Bán chung cư 73m2, giá 1.21 tỷ, căn 3 phòng ngủ

Dân vội vàng rút tiền từ Ngân hàng Xây dựng: Quan chức NHNN khuyến cáo gì?

Dân vội vàng rút tiền từ Ngân hàng Xây dựng: Quan chức NHNN khuyến cáo gì?

Hà Nội kiến nghị Chính phủ xem xét năng lực Tổng công ty Vinaconex

Hà Nội kiến nghị Chính phủ xem xét năng lực Tổng công ty Vinaconex

Ngân hàng Xây dựng đã được giám sát trước khi khởi tố các lãnh đạo

Ngân hàng Xây dựng đã được giám sát trước khi khởi tố các lãnh đạo

Nổi bật trên laodong.com.vn
Choáng váng “ghé thăm” lò chế biến mỡ thối

Choáng váng “ghé thăm” lò chế biến mỡ thối

Lốc xoáy kinh hoàng, hàng trăm căn nhà bị sập và tốc mái

Lốc xoáy kinh hoàng, hàng trăm căn nhà bị sập và tốc mái

Phá ổ nhóm người Phi chiếm đoạt tiền tỉ của phụ nữ Việt

Phá ổ nhóm người Phi chiếm đoạt tiền tỉ của phụ nữ Việt

Peugeot ồ ạt tung xe mới vào Việt Nam

Peugeot ồ ạt tung xe mới vào Việt Nam

Tăng Thanh Hà có “giật mình nghĩ lại” khi mở lời nói đến hai chữ “đam mê”?

Tăng Thanh Hà có “giật mình nghĩ lại” khi mở lời nói đến hai chữ “đam mê”?

Bắt hai chị em dâu giấu heroin vào chỗ kín

Bắt hai chị em dâu giấu heroin vào chỗ kín

Thái Bình: Sập hội trường UBND xã khi đang thi công

Thái Bình: Sập hội trường UBND xã khi đang thi công

Phát hiện xe tải chở 700 chim bồ câu đông lạnh xuất xứ từ Trung Quốc

Phát hiện xe tải chở 700 chim bồ câu đông lạnh xuất xứ từ Trung Quốc

Ông “vua” hết thời và những việc làm trả nợ cuộc đời

Ông “vua” hết thời và những việc làm trả nợ cuộc đời

Huyền thoại võ Việt và cái chết đầy bí ẩn của đại võ sư Trần Hưng Quang

Huyền thoại võ Việt và cái chết đầy bí ẩn của đại võ sư Trần Hưng Quang

Mới nhất trong mục


Máy xử lý ngôn ngữ Citinews v.4.0.311
(Sản phẩm nghiên cứu công nghệ - Phi lợi nhuận)
Copyright © 2010-2013 – Công ty cổ phần tích hợp dữ liệu NextCom
Giấy phép thông tin điện tử số 192/GP-TTĐT ngày 19/08/2010
Phone: 043-9728190. Fax: 043-9728838. Hotline: 0168.712.5922
Vui lòng Click "Yêu cầu cập nhật nội dung hoặc gỡ bài ngay lập tức" ở cuối bài viết để gỡ bài
Web crawler | News Processing | Text Analytics | Sentiment Analysis | Natural Language Processing