Kinh doanh 15/11/2013 08:49

TS. Đỗ Ngân Bình: Bộ luật Lao động cần được hướng dẫn cụ thể, chi tiết

Trao đổi với PV Báo Lao Động về những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện của Bộ luật Lao động 2012, TS. Đỗ Ngân Bình - Phó Giám đốc Trung tâm Tư vấn pháp luật, Trường ĐH Luật Hà Nội cho biết.

Điều 242 Bộ luật Lao động 2012 (BLLĐ) quy định: "Chính phủ, cơ quan có thẩm quyền quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các điều, khoản được giao trong Bộ luật". Theo đó, Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền chỉ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các điều, các khoản đã được giao trong Bộ luật Lao động 2012.

Thực tế, ở thời điểm hiện tại, mới chỉ có 18/242 Điều của BLLĐ 2012  được hướng dẫn trong 13 Nghị định đã ban hành (tính đến ngày 14.11.2013). Các điều, khoản không được giao (không có nội dung "Chính phủ quy định"), Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền không có trách nhiệm hướng dẫn.

Trong khi đó, các Nghị định đã được ban hành và dự kiến ban hành lại chưa giải quyết được hết các vấn đề còn đang vướng mắc của BLLĐ 2012. Với các  điều luật của BLLĐ 2012 không được giao cho Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn thì Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền không có cơ sở để ban hành Nghị định  quy định chi tiết thi hành.

Như vậy, đối với các điều luật không rõ ràng này phải chờ Chính phủ ban hành Nghị định quy định các biện pháp cụ thể để thực hiện một số điều của BLLĐ 2012 (theo Khoản 2 Điều 14 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật) dự kiến gọi là "Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của BLLĐ về hợp đồng lao động, tiền lương, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất và giải quyết tranh chấp lao động".

Nhìn chung, BLLĐ cần được hướng dẫn cụ thể, chi tiết, tạo cơ sở để thi hành trên thực tế.

Theo TS Đỗ Ngân Bình, một số điểm bất cập cơ bản của Bộ luật Lao động 2012 có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động và hoạt động của tổ chức CĐ là về trường hợp chấm dứt HĐLĐ theo quy định tại Khoản 4 Điều 36 BLLĐ 2012.

Khoản 4 Điều 36 BLLĐ 2012 quy định: "Người lao động đủ điều kiện về thời gian đóng bảo hiểm xã hội và tuổi hưởng lương hưu theo quy định tại Điều 187 của Bộ luật này".

Theo quy định này, HĐLĐ chấm dứt khi NLĐ đủ hai điều kiện là: Điều kiện về thời gian đóng BHXH và điều kiện về tuổi hưởng lương hưu. Quy định "hưởng lương hưu" không rõ là "hưởng lương hưu hàng tháng" hay "hưởng lương hưu một lần" nên dẫn đến nhiều vướng mắc trong thực tiễn và nhiều cách hiểu khác nhau.

Để giải quyết vướng mắc trên đây, theo quan điểm của TS Đỗ Ngân Bình, "Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của BLLĐ về HĐLĐ, tiền lương, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất và giải quyết tranh chấp lao động" có thể được ban hành sắp tới đây (trên cơ sở vận dụng khoản 2 Điều 14 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật về việc cho phép Chính phủ…), các nhà làm luật cần quy định rõ: chỉ được chấm dứt hợp đồng lao động khi đảm bảo cần và đủ 2 điều kiện sau đây: i) NLĐ đủ điều kiện về thời gian đóng BHXH để hưởng lương hưu hàng tháng; ii) NLĐ đủ điều kiện về độ tuổi để hưởng lương hưu hàng tháng. Quy định như vậy mới đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động.

Về tiền lương quy định tại Điều 90 BLLĐ 2012. Khoản 1 Điều 90 BLLĐ 2012 quy định: "Tiền lương bao gồm mức lương theo công việc hoặc chức danh, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác". Theo đó, tiền lương của NLĐ bao gồm: i) Tiền lương theo công việc hoặc chức danh; ii) Phụ cấp lương; iii) Các khoản bổ sung khác.

Tuy nhiên, hiểu thế nào là "phụ cấp lương" và "các khoản bổ sung khác" thì hiện nay chưa được quy định, hướng dẫn cụ thể trong Nghị định 49/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về tiền lương nên không xác định được "phụ cấp lương" và "các khoản bổ sung khác" bao gồm các khoản nào. Quy định này dẫn đến hai vướng mắc liên quan đến tiền lương đóng bảo hiểm xã hội và kinh phí công đoàn.

Về tiền lương đóng BHXH. Theo Khoản 2 Điều 94 Luật Bảo hiểm xã hội 2006: "Đối với NLĐ đóng BHXH theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định thì tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội là mức tiền lương, tiền công ghi trong HĐLĐ".

Theo đó, tiền lương để đóng BHXH bao gồm cả tiền lương theo công việc hoặc chức danh, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác - là những khoản chưa được quy định rõ ràng dẫn đến tính khả thi trên thực tế thấp.

Về kinh phí công đoàn. Khoản 2 Điều 26 Luật Công đoàn quy định: "2. Kinh phí công đoàn do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp ðóng bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho NLÐ". Theo đó, kinh phí công đoàn được trích nộp dựa trên quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH, mà quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH chưa được xác định rõ ràng do chưa làm rõ dược "phụ cấp lương" và "các khoản bổ sung khác" bao gồm các khoản tiền nào.

Do đó, theo quan điểm của TS Đỗ Ngân Bình, quy định này cần phải được hướng dẫn cụ định trong "Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ Luật lao động về hợp đồng lao động, tiền lương, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất và giải quyết tranh chấp lao động" có thể được ban hành sắp tới đây (trên cơ sở vận dụng khoản 2 Điều 14 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật về việc cho phép Chính phủ…).

ĐỌC THÊM
Trực tiếp Hội thảo: Bộ luật Lao động 2012 - Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu, thảo luận

Trực tiếp Hội thảo: Bộ luật Lao động 2012 - Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu, thảo luận

Lương và chế độ thai sản

Tôi làm kế toán và hành chính ở một trường trung học, được nghỉ chế độ thai sản 5 tháng. Tuy nhiên, do tính chất công việc, tôi chỉ muốn nghỉ 2 tháng. Vậy 3 tháng đi làm trước thời hạn của tôi có được hưởng lương và chế độ bảo hiểm xã hội không? (Nguyễn Thị Hiền, Lập Thạch, Vĩnh Phúc).

Chế độ BHXH với NLĐ cao tuổi khi giao kết HĐLĐ mới

Năm nay tôi 52 tuổi, đã làm thủ tục hưởng chế độ hưu trí do suy giảm khả năng lao động và đang chờ nhận sổ hưu. Trong thời gian này, tôi có ký HĐLĐ thời vụ với một công ty. Từ tháng 7.2013, Công ty trừ 10% tiền lương hàng tháng của tôi với giải thích để đóng bảo hiểm xã hội vì tôi vẫn đang trong độ tuổi lao động. Đề nghị luật sư cho biết: Theo quy định của pháp luật, tôi có phải tiếp tục tham gia bảo hiểm xã hội không.
Triển khai các nghị định và thông tư quy định chi tiết, hướng dẫn một số điều của Bộ Luật lao động năm 2012

Triển khai các nghị định và thông tư quy định chi tiết, hướng dẫn một số điều của Bộ Luật lao động năm 2012

Trả lời pháp luật

Trước đây, tôi làm kế toán cho một doanh nghiệp Việt Nam và đã đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) trước khi nghỉ việc là 23 năm. Nay tôi 52 tuổi, do sức khỏe không bảo đảm nên tôi làm đơn xin nghỉ việc và được công ty đồng ý và có giải quyết chế độ trợ cấp thôi việc. Trong trường hợp của tôi, nếu nghỉ việc như vậy có được hưởng lương hưu hàng tháng không? Nếu có thì mức lương hưu của tôi là bao nhiêu.
Cách tính lương hưu đối với quân nhân, công an nhân dân đã chuyển ngạch

Cách tính lương hưu đối với quân nhân, công an nhân dân đã chuyển ngạch

Nghỉ dưỡng sinh, BHXH áp dụng tạm thời theo mức cũ

Nghỉ dưỡng sinh, BHXH áp dụng tạm thời theo mức cũ

Vi phạm quyền lợi chính đáng của người lao động

Nhiều người lao động (NLĐ) đã bật khóc khi phản ánh với Báo Lao Động về việc họ bị mất việc, làm việc không công nhiều tháng liền, bị nợ lương, nhưng đến khi đi đăng ký nhận trợ cấp thất nghiệp (TCTN) lại bị từ chối.
TIN MỚI HƠN
TIN CŨ HƠN

Bài nhiều người đọc
Vay 2 tỷ mua nhà: Chưa nới đã thấy khó với

Vay 2 tỷ mua nhà: Chưa nới đã thấy khó với

Hội nghị triển khai công tác xây dựng kế hoạch phát triển KT - XH và lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020

Hội nghị triển khai công tác xây dựng kế hoạch phát triển KT - XH và lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020

Công khai tên người không trả nhà công vụ

Công khai tên người không trả nhà công vụ

EVN

EVN "báo công" tăng lượng điện: Tín hiệu xấu vì...

SCB ra mắt trung tâm dịch vụ khách hàng 24/7

SCB ra mắt trung tâm dịch vụ khách hàng 24/7

Cải thiện môi trường kinh doanh: Tấm huy chương nhìn từ hai mặt

Cải thiện môi trường kinh doanh: Tấm huy chương nhìn từ hai mặt

Hà Nội: Đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch các thị trường trọng điểm

Hà Nội: Đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch các thị trường trọng điểm

Thủ tướng Pháp khẳng định quyết tâm phục hồi kinh tế

Thủ tướng Pháp khẳng định quyết tâm phục hồi kinh tế

Thị trường chờ đón tuần giao dịch ETF sôi động

Thị trường chờ đón tuần giao dịch ETF sôi động

Các địa phương đẩy mạnh đăng ký, kê khai giá

Các địa phương đẩy mạnh đăng ký, kê khai giá

Có thể bạn quan tâm
Văn bản trả lời

Văn bản trả lời

Xăng dầu: Sẽ chấm dứt cảnh cùng nhau tăng giá

Xăng dầu: Sẽ chấm dứt cảnh cùng nhau tăng giá

Giá dầu giảm tối thiểu 264 đồng/lít

Giá dầu giảm tối thiểu 264 đồng/lít

Giảm giá dầu, giữ nguyên giá xăng

Giảm giá dầu, giữ nguyên giá xăng

Thủ tướng làm việc tại tỉnh Yên Bái

Thủ tướng làm việc tại tỉnh Yên Bái

Dân số thế giới sẽ đạt ngưỡng 11 tỷ người vào năm 2100

Dân số thế giới sẽ đạt ngưỡng 11 tỷ người vào năm 2100

Đang điều tra nguyên nhân vụ cháy Công ty Sakata Inx

Đang điều tra nguyên nhân vụ cháy Công ty Sakata Inx

Tập đoàn Mai Linh trốn đóng BHXH với số tiền

Tập đoàn Mai Linh trốn đóng BHXH với số tiền "khủng"

Vinamilk lọt Top 100 doanh nghiệp hàng đầu ASEAN

Vinamilk lọt Top 100 doanh nghiệp hàng đầu ASEAN

Sắp xử vụ án ăn bớt diện tích tại tòa nhà cao nhất Việt Nam

Sắp xử vụ án ăn bớt diện tích tại tòa nhà cao nhất Việt Nam

Nổi bật trên laodong.com.vn
Bình Thuận: Bắn súng vào công an, dọa nổ bình ga khi bị chặn bắt

Bình Thuận: Bắn súng vào công an, dọa nổ bình ga khi bị chặn bắt

Hà  Nội: Tên cướp cố thủ trong nhà cùng 3 con tin

Hà Nội: Tên cướp cố thủ trong nhà cùng 3 con tin

Dầu bẩn Đài Loan: Lộ danh sách những thương hiệu có tại Việt Nam

Dầu bẩn Đài Loan: Lộ danh sách những thương hiệu có tại Việt Nam

Kiên quyết bảo vệ vững chắc chủ quyền

Kiên quyết bảo vệ vững chắc chủ quyền

Tập đoàn Mai Linh trốn đóng BHXH với số tiền

Tập đoàn Mai Linh trốn đóng BHXH với số tiền "khủng"

Giật mình với các loại quỹ đầu năm học

Giật mình với các loại quỹ đầu năm học

4 công an xã đánh chết người cho rằng cáo trạng không đúng sự thật

4 công an xã đánh chết người cho rằng cáo trạng không đúng sự thật

Khách hàng “tố” sữa uống thanh trùng Ba Vì có mùi và vật thể lạ

Khách hàng “tố” sữa uống thanh trùng Ba Vì có mùi và vật thể lạ

TPHCM: Thông tin chính thức về vụ cháy khiến 7 người thiệt mạng

TPHCM: Thông tin chính thức về vụ cháy khiến 7 người thiệt mạng

Xử lý nghiêm  vi phạm trong việc tiếp công dân

Xử lý nghiêm vi phạm trong việc tiếp công dân

Mới nhất trong mục


Máy xử lý ngôn ngữ Citinews v.4.0.311
(Sản phẩm nghiên cứu công nghệ - Phi lợi nhuận)
Copyright © 2010-2013 – Công ty cổ phần tích hợp dữ liệu NextCom
Giấy phép thông tin điện tử số 192/GP-TTĐT ngày 19/08/2010
Phone: 043-9728190. Fax: 043-9728838. Hotline: 0168.712.5922
Vui lòng Click "Yêu cầu cập nhật nội dung hoặc gỡ bài ngay lập tức" ở cuối bài viết để gỡ bài
Web crawler | News Processing | Text Analytics | Sentiment Analysis | Natural Language Processing